Неблагоприятные метеорологические условия

Понятие НМУ

Период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) представляет собой краткосрочное особое сочетание метеофакторов, создающих такое состояние среды, при котором вредные примеси не рассеиваются, а накапливаются в приземном слое атмосферы.

К подобным метеоусловиям относятся: туман, заметное ослабление ветра, наступление штиля, формирование задерживающих слоев инверсии температуры.

В период резкого повышения концентрации примесей в воздухе важно обеспечить кратковременное сокращение выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) от промышленных источников выбросов (ИВ).

Предупреждения о приближающемся из-за наступления НМУ ухудшении состояния воздуха составляются прогностическими структурами Росгидромета, – на основании Постановления № 372 о Порядке прогнозов.

Законодательство в сфере НМУ

На основании ст. 19 ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха», предприятие с источниками ЗВ, обязано получать прогноз НМУ и проводить соответствующие мероприятия, ограничивающие выброс ЗВ от работающего оборудования в этот период. Разработать НМУ необходимо для всех ИВ на объектах I, II и III категорий по негативному воздействию на ООС. Требование по сокращению выбросов в периоды НМУ не относится к объектам IV категории.

Требования к мероприятиям НМУ, снижающим выбросы и концентрацию ЗВ в приземном слое атмосферы, предусмотрены Приказом Минприроды № 811. Конкретный субъект РФ устанавливает свои требования к порядку проведения таких работ.

Меры по сокращению массы выбросов при особых природных условиях подлежат предварительному рассмотрению органами экологического надзора. Согласование НМУ проводится региональными организациями. Образец (рекомендуемый) оформления списка мероприятий по НМУ имеется в пр. 3 к приказу № 811. Срок изучения материалов не должен превышать 60 дней с даты их регистрации.

Требования к мероприятиям по регулированию выбросов устанавливаются на основании применяемых технологий и специфике конкретных производств. Обязательно учитываются непрерывность процессов, а также сезонность деятельности.

Разработанные и согласованные мероприятия при НМУ могут корректироваться: при изменении технологии, объемов выпуска продукции, изменения более чем на 25% максимального выброса на источнике выбросов (ИВ). В таком случае потребуется вновь согласовать НМУ.

Какими должны быть мероприятия по сокращению выбросов при наступлении НМУ

Предприятия, имеющие источники выбросов ЗВ (ОНВ I-III категорий) обязаны разработать проект НМУ с учетом уровня опасности прогнозируемых природных обстоятельств. В качестве основания для составления плана используются:

• данные инвентаризации ИВ;
• расчеты рассеивания ЗВ;
• расчеты технологических нормативов – по выбросам, нормативам допустимых выбросов (НДВ), временно согласованным выбросам (ВСВ);
• данные мониторинга;
• информация о превышении ПДК ЗВ на границе СЗЗ (данные федерального/регионального надзора).

ЗВ, характерные для конкретного предприятия, с превышениями ПДК на границе санзоны, определяются при разработке НМУ с учетом:

• сведений о производственных процессах, оборудовании, топливе, сырье и материалах;
• информации о деятельности на объекте;
• геометрических параметров ИВ и газовоздушной смеси, определяющих условия ЗВ в воздухе;
• расчетов рассеивания выбросов, – по каждому ЗВ, с указанием максимальных приземных концентраций и вкладов выбросов этих ЗВ в формирование концентраций.

План НМУ

Руководствуясь этими данными, предприятие обязано составить план НМУ:

1. Определить перечень ЗВ для НМУ 1, 2, и 3 степеней опасности, для которых требуется сокращение в неблагоприятный период.
2. Определить перечень ИВ, на которых будет проводиться уменьшение выбросов.
3. Разработать ряд действий при НМУ для выбранных ИВ.
4. Произвести расчет концентраций ЗВ для стандартной эксплуатации предприятия, в т. ч., с учетом выполнения мероприятий при НМУ, и оценку таких мероприятий.

Рекомендуемый перечень конкретных мероприятий по сокращению выбросов на определенных производствах предлагается приказом № 811 (пр. 1).

Что должны дать мероприятия при НМУ?

Действия при НМУ, предпринятые предприятием, должны снизить создаваемые ИВ приземные концентрации (совместно с другими ИВ), с учетом степени НМУ, для конкретной контрольной точки:

Для объектов, работающих в сфере обеспечения электроэнергией, газом и паром, в период НМУ устанавливается непрерывный режим работы, не допускающий ограничения режима потребления энергоносителей. Таким предприятия необходимо достичь следующего уменьшения концентраций каждого ЗВ:

Особенности работы предприятия при НМУ

В периоды НМУ на предприятии особенно тщательно контролируется соблюдение техрегламентов и категорически запрещаются:

• выключение газопылеулавливающих установок;
• залповые выбросы ЗВ;
• работы по пуску, наладке и испытанию устройств.

Для каждого структурного подразделения объекта определяется свой режим работы, составляется пояснительная записка. Можно использовать образец, рекомендуемый пр. 2 Приказа № 811.

Реализация мероприятий при НМУ – организация работ

На предприятии назначается ответственное лицо, с обязанностями: получения прогнозов о НМУ, их передачи в подразделения, принятия решения о введении/отмене режимов работы при конкретной степени опасности НМУ, выполнение и контроля мероприятий, проведения всех необходимых расчетов, наблюдений, измерений выбросов.

Ответственное лицо обязано вести журнал записи прогнозов НМУ, – по форме, рекомендованной пр. 4 Пр. 811. Результаты контроля выполнения мероприятий участками предприятия заносятся в журнал НМУ (пр. 5 Пр. 811).

Ответственность предприятия за бездействие в период НМУ

За отсутствие разработанных мероприятий по уменьшению выбросов ЗВ в периоды прогнозирования, их невыполнение, определена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ – в виде предупреждения или наложения штрафа: на должностных лиц – 2-5 тыс. руб., на юрлиц – 20-100 тыс. руб.

Кроме того, если невыполнение мероприятий при НМУ вызвали изменения природных качеств воздуха, предусмотрена уголовная ответственность (ч. 1 ст. 251 УК РФ) – штраф 80 тыс. руб. или арест до трех месяцев. Когда при этом пострадало здоровье людей, предусмотрены санкции от штрафа 200 тыс. руб. до лишения свободы на 2 года (ч. 2 ст. 251 УК РФ).

Если вышеуказанные деяния стали причиной смерти человека, будет назначена ответственность в виде принудительных работ (от 2 до 5 лет) или лишения свободы на срок до 5 лет.

Мероприятия при НМУ разрабатываются как раздел в составе проекта ПДВ или в виде отдельного тома. Во избежание ошибок при расчетах рассеивания выбросов, в случае неправильного применения методов расчета, при использовании документов, утративших актуальность, чтобы не тратить время на взаимодействие с контрольно-надзорными структурами при согласовании, проще заказать НМУ у специализированной коммерческой организации.