ООО

СПБ: 197183
г. Санкт-Петербург,
Липовая аллея д. 9 оф. 1202
107031 г. Москва
ул. Кузнецкий мост, дом 19, строение 2, офис 301
Режим работы: пн-пт
С 9 до 18
  • Санитарно-защитная зона

    Все промышленные производства приносят вред окружающей среде, одни – меньше, другие – больше. Чтобы обезопасить население от возможного отрицательного воздействия деятельности предприятий, необходима установка санитарно-защитной зоны (СЗЗ).
    Почему нужны санитарно-защитные зоны? Как происходит установление защитных границ в 2022 году? Нужен ли проект СЗЗ вашему предприятию, как изменились сроки внесения данных в ЕГРН, и что будет, если и дальше игнорировать закон.

Оставьте свой номер, и мы бесплатно ответим на все Ваши вопросы:

Прописываем гарантии в договоре: будьте спокойны на 100%

От 80 000 рублей и в срок от 14 дней

10 из 10 проектов прошли согласование с Первого раза

Что такое СЗЗ?

СЗЗ – особая территория, которая используется на определенных условиях, при осуществлении обязательных мер, способных предупредить и устранить вредное влияние факторов среды обитания. Понятие санзоны определено ГрК РФ, законом 52-ФЗ, СанПин 1200-03.

Размер санитарного разрыва зависит от степени и характера воздействия — химического, физического и биологического.

Санитарно-защитная зона предприятия высокого класса опасности (I, II) позволяет соблюдать нормативные величины допустимого риска для здоровья людей.

Защитные площади вокруг конкретных предприятий должны иметь такие размеры, чтобы сократить загрязнение селитебной территории до установленных значений. Чем опаснее вредные факторы промышленного объекта или производства, тем шире вокруг него санитарный «буфер».

Нормативные документы по установлению санитарно-защитных зон

Основные руководящие документы

— Федеральный закон от 10.01.2002 № 2 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

— Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ

— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ

— Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ

— Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 “№ 218-ФЗ (с изм. и доп. , вступ. в силу с 02.01.2017)

— Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222

— СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

— Постановление правительства РФ от 2 мая 2003 г. № 262

— Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок»

— Р 2.1.10.1920-04 «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду»

Для каких объектов устанавливаются СЗЗ

Согласно Санпин, СЗЗ формируются для расположенных в селитебных зонах потенциально небезопасных для здоровья людей объектов, таких как:

  • автомагистрали;
  • линии ж/д транспорта;
  • метро, гаражи и автостоянки;
  • маршруты взлета и посадки воздушных судов;
  • магистральные нефтепроводы;
  • компрессорные установки;
  • предприятия I—V классов опасности для окружающей среды.

Ориентировочные границы санзон устанавливаются в соответствии с нормами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Действие санитарных правил ограничено 01.01.2025 г. в связи с изданием постановления от 28.01.2021 № 3, установившего новые требования.

Классы СЗЗ

Класс опасности объекта устанавливается в зависимости от мощности, объема и состава выделяемых в воздух загрязняющих примесей, уровня создаваемых производственными процессами вредных физических факторов —  вибрации, ЭМИ и других.

Классы СЗЗ, относительно СанПин, распределяются следующим образом:

  • I класс — 1000 м;
  • II класс — 500 м;
  • III класс — 300 м;
  • IV класс — 100 м;
  • V класс — 50 м.

Наиболее обширный санитарный разрыв — 2000 м — устанавливается вокруг полей, обрабатываемых различными пестицидами с применением сельхозавиации. Небольшие защитные зоны в 50 м окружают производственные участки по изготовлению, например, бумаги из макулатуры, лекарств, спичек, различных приборов для электропромышленности.

Для групп объектов устанавливается единая санзона — по принципу суммирования массы загрязняющих выбросов и уровней физического воздействия всех источников промышленных производств, входящих в эту зону.

Этапы согласования СЗЗ: от разработки проекта до внесения данных в ЕГРН

Согласно п. 3.1 СанПиН, разработка проекта СЗЗ для объектов I—III кл. опасности — процедура из категории обязательных.

Правила установления санитарных «буферов» и особенности использования земельных участков (ЗУ) в их границах определены Постановлением № 222.

Алгоритм действий СЗЗ предприятия

Промышленные объекты для установления границ санзоны действуют следующим образом:

  1. Заказывают услугу по разработке проекта СЗЗ в компетентной организации опытными специалистами.
  2. Проводят цикл исследований качества воздуха, уровней физического, биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта — с установленной законодательством периодичностью, привлекая аккредитованные лабораторные центры.
  3. Передают материалы проекта на санэпидэкспертизу в любую организацию, аккредитованную для этой деятельности, — как правило, в Центр гигиены и эпидемиологии. Результатом экспертизы является экспертное заключение о соответствии (или несоответствии) материалов санитарным правилам и техрегламентам.

Положительное экспертное заключение вместе с заявлением об установлении санзоны и материалами проекта (в том числе, графическими) передается в орган Роспотребнадзора для согласования.

Согласование проекта – взаимодействие с Роспотребнадзором

Размер защитной зоны устанавливается Федеральной службой Росприроднадзора. Исключение составляют объекты II— V классов опасности, приведенные в гл. VII СанПин 1200-03. Это определено приказом Росприроднадзора от 09.03.2022 № 84. Таким объектам СЗЗ устанавливают, изменяют, а также прекращают действие ТО Роспотребнадзора.

За 30 дней до направления заявления о выдаче разрешения на строительство застройщик представляет в Роспотребнадзор заявление об установлении границ защитной территории и пакет необходимых приложений. Документы направляются лично, почтой или в электронном формате — через Интернет.

По этому алгоритму действует и правообладатель, устанавливающий СЗЗ для уже эксплуатируемого объекта.

Орган Роспотребнадзора за 15 рабочих дней обязан рассмотреть документы заявителя и направить решение об установлении СЗЗ или уведомление об отказе (с приложением мотивированного обоснования отрицательного решения).

К решению об установлении санзоны прилагаются:

  • сведения о границах;
  • графическое описание геоположения;
  • географические координаты характерных точек.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней направляет копию решения для внесения сведений в ЕГРН.

СЗЗ и ограничения использования ЗУ, расположенных в ее границах, после 01.01.2025 г. будут считаться установленными только после появления информации в ЕГРН в день внесения данных.

Пакет документов для установления СЗЗ

В заявлении указываются:

  • регистрационные реквизиты заявителя (наименование, ОГРН, ИНН, юридический адрес);
  • обстоятельство, на основании которого устанавливается особая зона (по постановлению № 222);
  • данные о проекте, в том числе о разработчике;
  • перечень приложений.

К заявлению об установлении СЗЗ прилагаются:

  • непосредственно проект СЗЗ предприятия;
  • экспертное заключение о проведении санэпидэкспертизы проектной документации.

Проект СЗЗ – что в его составе?

Требования к содержанию проектных материалов СЗЗ установлены п. 16 Правил, изложенных в постановлении № 222. В проект входят:

  • данные о размере санзоны;
  • сведения о границах СЗЗ (территориальная единица, графическое описание, координаты —  в системе координат, предусмотренной для ЕГРН);
  • обоснование размера и границ санзоны на основании расчетов рассеивания выбросов загрязнений, физического воздействия на атмосферный воздух, а также с учетом оценки риска для здоровья человека (для объектов I и II класса);
  • ограничения использования ЗУ, расположенных в контуре защитной зоны, а также обоснование возможности использования таких ЗУ;
  • перечень мер по защите населения селитебной зоны от отрицательного воздействия работающего в штатном режиме объекта;
  • функциональное зонирование территории;
  • режим использования территории СЗЗ.

Натурные измерения, экспертизы результатов исследований проводятся аккредитованными лабораториями и экспертами, имеющими законные основания на их проведение.

Объекты с установленной особой зоной

Главный критерий необходимости установления особой зоны следующий: работающий объект способен оказать физическое, химическое или бактериологическое воздействие на среду обитания человека. При этом уровни такого воздействия превышают 0,1 ПДК/ПДУ.

Если за контурами объектов вредное влияние не превышает санитарно-эпидемиологических нормативов, установление СЗЗ не требуется. Тем не менее, проект СЗЗ все равно должен разрабатывается объектами I— III кл. опасности: именно в проектной документации СЗЗ будет обосновано отсутствие необходимости устанавливать СЗЗ.

В 2022 году проект СЗЗ обязаны иметь:

  • застройщики, претендующие на получение разрешений на строительство или реконструкцию объекта капстроительства после 01.01.2025 г.;
  • правообладатели построенного или реконструированного объекта, в отношении которого должна быть установлена или изменена СЗЗ.

Федеральный закон 342-ФЗ (ред. от 30.12.2021) внес ряд изменений в Постановление № 222. Так, на основании ч. 13 ст. 26, с 01.01.2025 г. ориентировочные и предварительные санзоны больше не существуют, а ограничения использования ЗУ на их территории не действуют.

Собственники объектов, в отношении которых ранее были определены такие зоны с ограничениями использования, до наступления 01.10.2024 г. обязаны подать в госорганы заявления об установлении СЗЗ (либо о прекращении их существования).

Ч. 14. ст. 26 регламентирует обязанности правообладателей объектов, для которых СЗЗ не установлена до 01.01.2025 г. Теперь границы санзон должны быть установлены в срок, не позднее 01.01.2028 г.

Каким объектам не нужен проект СЗЗ

Проект СЗЗ не разрабатывается , если предприятие отрицательно не влияет на среду обитания человека и этот факт установлен.

Кроме того, на основании действующего пока СанПиН 1200-03, строящиеся объекты малого бизнеса V класса опасности вправе не делать проект в определенных градостроительных ситуациях, подтвердив соответствие нормативам расчетами.

Согласно этому же пункту, микропредприятиям малого бизнеса со штатом не более 15 человек достаточно направить уведомление о соблюдении норм на границе жилой застройки.

Для действующих подобных предприятий безопасность производств подтверждается результатами исследований, проведенных в рамках надзора.

Изменение размеров санзоны

Установленные СанПин СЗЗ ориентировочные, поэтому их реальная величина может оказаться больше или меньше нормативной.

Увеличение санзоны может стать необходимой мерой при обязательном лабораторном контроле в случае обнаружения превышения ПДК/ПДУ на границе СЗЗ. Обычно это происходит при эксплуатации изношенного оборудования, неэффективной работе очистных сооружений.

И, напротив, модернизация производства с внедрением новых технологий, применение качественной очистки выбросов от загрязняющих примесей улучшают показатели лабораторного контроля, делают возможным уменьшение размера санзоны. В этом случае проводятся плановые натурные замеры, выполняется новый расчет с определением фактических границ защитной зоны.

Исследования с установленной периодичностью проводят аккредитованные лаборатории на договорных основаниях с предприятием или организацией —  разработчиком проекта СЗЗ.

Проверьте, насколько вы соблюдаете законодательство в отношении СЗЗ

Относительно соблюдения законодательства по установлению СЗЗ ваше предприятие сейчас может находиться в следующих обстоятельствах:

  1. Имеется решение об установлении санзоны, сведения о границах внесены в ЕГРН. В этом случае с СЗЗ все в порядке, ничего в этом направлении предпринимать не нужно. Проверьте, соблюдаете ли вы периодичность мониторинга на предусмотренных проектом СЗЗ контрольных точках.
  2. Решение о СЗЗ получено, границы описаны, как требовало действующее на тот момент законодательство, но пока не учтены в ЕГРН. В соответствии с актуальными требованиями вам следует узаконить границы СЗЗ, внеся их в реестр недвижимости до 01.01.2025 г.
  3. Решение об установлении защитных границ выдано, но описание не соответствует ФЗ-342. Вам нужно правильно описать границы —  в соответствии с руководящими документами, внести данные в ЕГРН до 01.01.2025 г.
  4. Решения на СЗЗ нет, но в свое время вы определились с ориентировочной, расчетной (предварительной) санзоной. С 01.01.2025 г. СЗЗ в этом статусе больше не существуют —  вам следует заявить об установлении или о прекращении существования санитарных границ.
  5. Строительство вашего объекта начато после дня вступления в силу 342-ФЗ, но не позднее 01.01.2025 г. В этом случае вам нужно рассчитать СЗЗ. Срок обращения об установлении зоны с особыми условиями —  не позднее чем через 3 месяца со дня возникновения прав на такие объекты и до 01.01.2028 г.
  6. Объект давно эксплуатируется, но проект не разработан, границы не установлены по ФЗ-342. Нужно срочно заказать СЗЗ, провести исследования, подать заявление в Роспотребнадзор. Несмотря на то, что срок для таких объектов (кроме тех, что отнесены к объектам культурного наследия) истекает 01.01.2028 г., уже следует поторопиться, ведь подготовка документов и полный цикл мониторинга негативных факторов требуют времени.

Что ждет предприятие, не установившее СЗЗ

Юридические лица и ИП, не успевшие сделать СЗЗ, заявить об установлении границ, нарушат нормы санитарного законодательства. Для одних предприятий этот срок наступит 01.01.2025 г., для других – 01.01.2028г..

Штраф за неустановленные границы СЗЗ достаточно суров: за это безответственное деяние ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено даже административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Расчеты по установлению границ СЗЗ выполняются с применением специальных программ, натурные измерения и исследования проводятся лаборантами аккредитованных центров. Просчеты и ошибки могут обернуться угрозой репутации и серьезными проблемами: судебными исками, большими штрафами и замораживанием строительства.

Мы готовы ответить на все Ваши вопросы

Примеры выполненных работ по проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

  •  Компания: НЭК
    Услуга: Разработка санитарно-защитной зоны для проектирующегося объекта в Ленинградской области
    Решенная задача: Санитарно-защитная зона была разработана в срок 69 дней

    Данная компания обратилась к нам за разработкой санитарно-защитной зоны. После инвентаризацию источников выбросов и получив данные по вентиляции мы разработали проектную документацию.

    Компания: НЭК

  •  Компания: НЭК
    Услуга: Разработка санитарно-защитной зоны для проектирующегося объекта в Санкт-Петербурге
    Решенная задача: Санитарно-защитная зона была разработана в срок 65 дней

    Компания: НЭК

  •  Компания: Логос Групп
    Услуга: Разработка санитарно-защитной зоны для проектирующегося объекта
    Решенная задача: Санитарно-защитная зона была разработана в срок 62 дней

    Компания: Логос Групп

  •  Компания: Сеесъярвский мачтопропиточный завод
    Услуга: Разработка санитарно-защитной зоны для действующего предприятия
    Решенная задача: Разработанная и согласованная санитарно защитная зона

    Сеесъяревский мачтопропиточный завод является давним партнером компании РСГ-Групп. Именно по этому они обратились к нам за разработкой санитарно-защитной зоны. Проведя инвентаризацию источников выбросов и получив данные по вентиляции мы разработали проектную документацию.
    Срок разработки проектной документации составил 14 календарных дней. Нам удалось с первого раза пройти все контролирующие органы, получить экспертное заключение и решение о установлении санитарно-защитной зоны в Роспотребнадзоре

    Компания: Сеесъярвский мачтопропиточный завод

    Мы готовы ответить на все Ваши вопросы

    Как разрабатывается документация

    Оставляете заявку

    Мы оперативно обработаем Вашу заявку в течении 15 минут

    Мы звоним Вам и обсуждаем детали

    В телефонном режиме обсуждаем детали и оцениваем объём работ

    Заключаем договор

    Все этапы работы и гарантии фиксированы в официальном договоре

    Выполняем работы согласно договору

    Все работы выполняются в строгом соответствии с обозначенными сроками

    Вносим корректировки

    Мы учитываем все пожелания и индивидуальные предпочтения клиентов

    Отправляем готовые документы

    Отправляем пакет готовых документов и подписываем акт о выполненных работах

    Заказать бесплатную консультацию

    Отправить заявку

    РСГрупп