Паспорт опасных отходов

Что это за документ?

Паспорт отходов I — IV классов опасности (ПОО) – документ, подтверждающий их класс опасности по степени отрицательного влияния на окружающую среду. Сведения о компонентном составе и происхождении указывают на их принадлежность к определенной категории опасных отходов. Требования к ПОО установлены № 89-ФЗ, приказом Минприроды РФ № 1026.

Только при наличии паспорта проводятся законные манипуляции с отходами – транспортирование, размещение на полигоне, обезвреживание или утилизация. Договорные отношения по приему/передаче отхода в собственность при отсутствии паспорта становятся невозможными – компания, занимающаяся сбором, просто не сможет их принять.

Паспорт отхода разрабатывается для каждого ПОО I — IV классов опасности, – от IV (малоопасного) до I (чрезвычайно опасного). Документ официально сообщает о том, что побочный продукт производства обладает одним или многими опасными качествами: токсичностью, взрывоопасностью, потенциальным самовозгоранием, высокой реакционной способностью, канцерогенностью.

Приоритетные признаки отхода, указанные в документе, позволяют с ним безопасно обращаться. Кроме того – говорят о его ресурсной ценности, помогают найти потребителей, подобрать рациональный метод утилизации.

Разработка паспорта отхода

Разрабатывать ПОО должны лица, в результате деятельности которых эти отходы образуются. При этом статус не важен – обязанность предусмотрена как для юрлиц, так и для ИП.

Паспортизация проводится по двум схемам:

1. Для отходов, учтенных Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО).
2. Для отходов, не включенных в каталог. В этом случае организации нужно предварительно подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности.

Пробы отходов исследуются в аккредитованном лабораторном центре, где по результатам анализов им присваивается класс опасности.

Если отход внесен в классификатор паспортов опасных отходов, оформлять на него ПОО требуется по одной типовой форме, если нет – по другой.

Практически неопасным отходам, отнесенным к V классу, разработка паспорта не требуется, но их принадлежность к данной категории придется подтвердить лабораторными результатами биотестирования отхода.

Действовавший прежде порядок паспортизации отходов предусматривал направление на согласование паспорта отхода в территориальный орган Росприроднадзора. Сейчас это требование отменено.

Что указано в ПОО?

Паспорт составляется по типовой форме, установленной приказом № 1026. Содержит много идентифицирующих сведений об отходе, а именно:

• наименование и код в соответствии с ФККО;
• происхождение – по исходному сырью, принадлежности к определенному производству, процессу, в результате которого товар стал отходом, утратив потребительские качества;
• подробный химический состав;
• физические свойства.

Кроме того, в ПОО указываются сведения о лице, образовавшем отходы: название компании, ее фактический и юридический адрес, а также адрес территории, где образуются отходы. В документ также включается информация о руководителе и регистрационные данные организации.

Паспорт опасного отхода утверждается руководителем организации. Вносить изменения в ПОО – не допускается.

На какой срок составляется паспорт отхода?

Паспорт на отход, учтенный ФККО, действует бессрочно. Но при некоторых обстоятельствах требует переоформления:

• для юрлиц – при реорганизации компании, при изменении ее наименования и адреса;
• для ИП – при смене места проживания, ФИО, реквизитов паспорта.

Кроме того, документ следует переоформить при включении в Федеральный классификатор отхода, на который ранее был оформлен ПОО, не включенного в классификатор. Для этого предусмотрен срок – 30 календарных дней с даты включения конкретного вида отходов в ФККО.

Паспорта отходов, включенных в Федеральный каталог, действуют без срока.

Вносить изменения в ПОО – нельзя.

Что ждет при отсутствии ПОО?

Если будет выявлен факт, что у отхода нет паспорта, организацию ждет административная ответственность. А именно – штраф. КоАП РФ предусмотрел санкции по ст. 8.2., на основании п. 9 которой, штраф для должностных лиц составляет 20-40 тыс. руб., для ИП – 40-60 тыс. руб., для юрлиц – 200-350 тыс. руб.

Паспорт отхода – о чем подумать и что срочно сделать?

Дожидаться проверки – хоть плановой, хоть внеплановой – не стоит. Нужно выявить все образуемые отходы, на которые могут обратить внимание инспекторы Природнадзора. Если у отходов нет паспортов, их составляют в законном порядке и утверждают руководителем.

Чтобы максимально охватить все процессы, приводящие к образованию отходов, сначала проводят обследование участков и инвентаризацию:

• выявляют отходы, которые образовались (или могут образоваться) при производстве товаров, очистке сточных вод, уборке территории, ликвидации проливов ГСМ, и т.д.;
• определяют изделия, пришедшие в негодность, утратившие потребительские свойства.

Для этих работ учитывается специфика всех подразделений: перечень сырья и материалов, список оборудования и эксплуатационная документация, перечень операций и технологические документы.

Затем проводят идентификацию отходов, в том числе – с теми видами, которые включены в Федеральный каталог, и внесены в Банк данных отходов (https://db.wastebase.ru/wastebase.aspx). Для отходов, пока не охваченных ФККО, проводят мероприятия по отнесению отходов к определенному классу опасности в соответствии с установленными законодательством Критериями.

Как лучше поступить – разработать самостоятельно, или заказать паспорт отхода? Паспортизация отходов требует знаний и проведения специальных анализов. Чтобы не отвлекаться на бюрократическую волокиту, не отслеживать изменения в законодательстве, не искать лабораторию с аккредитацией и не бояться «подводных камней» со стороны надзорных органов, проще обратиться в специализированную компанию с опытными специалистами, – знающими все этапы разработки паспорта опасного отхода.